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市委書記劉南昌在市政協機關調研座談時的講話

發布日期:2016-09-23   
(2016年9月19日)
 
    今天我們到市政協機關來調研座談,主要有兩個目的:一是看望慰問大家,了解我市政協工作情況,以便更好地發揮政協的職能作用;二是按照省委安排,9月下旬我市將召開七次黨代會,這次來也是就黨代會報告聽聽大家的意見和建議。
    剛才,趙予輝主席就市政協的工作情況作了簡要匯報,與會的各位副主席、各民主黨派和工商聯的代表也都作了很好的發言,提出了許多很有質量的意見建議,聽后深受啟發,感到很有收獲、很受鼓舞。近年來,市政協和各民主黨派在市委領導下,牢牢把握團結和民主兩大主題,圍繞中心、服務大局,認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能,積極推進協商民主,充分發揮協調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局的作用,特別是緊緊圍繞中心工作開展協商,緊緊圍繞重大部署開展調研,緊緊圍繞重點工作開展視察,緊緊圍繞政策落實開展監督,緊緊圍繞民生改善開展工作,取得了顯著成效。可以說,三門峽經濟社會發展取得的成績,飽含著各級政協組織和廣大政協委員的心血和汗水。市委對政協的工作是充分肯定的。借此機會,我代表市委向各級政協組織和廣大政協委員,向全市各民主黨派、工商聯和無黨派人士,向全體政協工作人員,表示衷心的感謝!
    人民政協是統一戰線的組織,是多黨合作和政治協商的機構,也是人民民主的重要實現形式。中央和省委始終高度重視政協工作,習近平總書記在慶祝中國人民政治協商會議成立65周年大會上發表重要講話,全面回顧人民政協的光輝歷程,系統總結人民政協工作的寶貴經驗和重要原則,明確提出新形勢下開展人民政協工作的要求,深刻闡述了社會主義協商民主的豐富內涵;去年5月中央召開統戰工作會議,習近平總書記在講話中從根本上回答了新形勢下“需要不需要統一戰線、需要什么樣的統一戰線、怎樣鞏固發展統一戰線”等重大問題;中央還頒布了《中國共產黨統一戰線工作條例(試行)》,這些都為我們在新起點上發展社會主義協商民主、做好人民政協工作提供了思想遵循和行動指南。省委在2014年、2015年先后召開了高規格的學習貫徹習近平總書記在慶祝中國人民政治協商會議成立65周年大會上的重要講話座談會和省委政協工作會議,今年2月又召開了省委統戰工作會議,省委主要領導同志均出席會議并作了重要講話,省委還印發了《關于進一步加強人民政協工作的意見》。今年5月18日,謝伏瞻書記到省政協機關調研座談,強調要站穩立場、堅定方向,發揮優勢、助推發展,協調關系、凝聚力量,強基固本、提高水平,為我省經濟社會發展作出新貢獻。我們一定要認真學習領會中央精神和省委要求,切實抓好貫徹落實。
    當前,我市經濟轉型、治理方式轉型、社會轉型的壓力很大。從經濟轉型看,我市“黃、白、黑”傳統主導產業遇到很大困難,新興產業和接續產業還沒有培育起來,發展新動能尚未形成。從治理方式轉型看,我市三任市委書記先后出問題,使三門峽受了“傷”,外部形象受到損害,內部干部隊伍負面情緒蔓延,而且“內傷”遠比“外傷”重,修復政治生態的任務十分繁重。從社會轉型看,在改革開放前期,由于物質普遍短缺,我們把加快發展放在首位,不斷“做大蛋糕”,人民群眾能夠普遍從發展中獲益,支持發展的熱情非常高;而隨著經濟發展進入新常態,經濟增速不斷放緩,利益格局深刻調整,社會訴求日益多元,一味加快發展不一定能帶來民生的普遍改善,甚至一些群體的利益還會受到損害。因此我們的施政理念到了轉變的重要關頭,必須從過去的“做大蛋糕”轉向在“做大蛋糕”的同時更好地“分好蛋糕”,讓人民群眾共享改革發展成果。在這種情況下,我們的首要任務就是凝聚人心、振奮士氣、鼓舞干勁。人民政協作為最廣泛的愛國統一戰線組織,一定要深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神,把思想和行動統一到中央要求和省委部署上來,切實做好新時期的政協工作,為助推全市經濟社會轉型發展發揮更大作用。下面,我講五個方面的意見,供大家參考:
    第一,把握“根本點”,始終堅持黨的領導。習近平總書記在總結人民政協65年寶貴經驗、確立政協工作重要原則時,強調的第一條就是必須堅持中國共產黨的領導,這是做好政協工作的根本保證,也是各級政協組織必須把握的“根本點”。各級政協組織要把堅持黨的領導放在首位、作為根本,深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,堅持中國共產黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,堅定政治方向,站穩政治立場,保持政治定力,堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路,不斷增強道路自信、理論自信、制度自信、文化自信,不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為總書記的中共中央保持高度一致,絕不能走西方所謂的“三權分立”道路。堅持黨的領導是具體的,不是抽象的。具體到三門峽來說,就是要自覺把市委的決策部署貫徹到政協工作中去,緊緊圍繞市委的安排部署來履行職能、開展工作,加強政協工作與黨政工作的對接,使黨的主張和重大決策部署轉變為各民主黨派、人民團體、各界人士的共識和自覺行動。政協開展的重要工作、重大活動,要及時與市委溝通報告;對日常工作中遇到的新情況、新問題,要主動爭取市委的支持。政協黨組是黨在人民政協中的派出機構,要認真貫徹執行黨的路線方針政策,自覺接受同級黨委的領導,落實從嚴治黨主體責任,切實發揮好黨組在政協中的領導核心作用。各級黨委也要支持政協黨組工作,善于通過政協黨組實施對人民政協的領導。
    第二,確立“著力點”,服務全市發展大局。圍繞中心、服務發展,是新時期人民政協的工作主線,也是政協有效履行職能、發揮作用的根本保證。謝伏瞻書記在省政協調研時強調了“四個一切”:一切工作都要圍繞發展,一切舉措都要著眼發展,一切行動都要服務發展,一切力量都要推動發展。只有牢固樹立中心意識、大局意識、發展意識,把著力點放在推動發展的大目標上,放在經濟建設的大格局上,政協工作才能做到有的放矢、有所作為。政協工作要緊緊圍繞發展第一要務,牢固樹立五大發展理念,緊貼穩增長、保態勢這個全局工作的重中之重,圍繞融入國家“一帶一路”戰略、推進供給側結構性改革、推動經濟轉型升級、打贏脫貧攻堅戰等重大問題,圍繞“做大增量、優化存量、主動減量”等重點工作,圍繞重大民生問題,充分發揮政協聯系廣泛、人才薈萃、智力密集的優勢,引導政協委員和社會各界選擇具有全局性、戰略性、前瞻性的課題,通過專題調研、專題視察、專題議政等形式,充分進行協商論證,為黨委、政府科學決策、民主決策、依法決策,多建睿智之言,多獻務實之策。要充分發揮橋梁紐帶作用,積極為招商引資、招才引智鋪路搭橋,吸引更多資金、技術、人才向三門峽匯聚。
    第三,突出“凝聚點”,高舉團結民主旗幟。由于眾所周知的原因,三門峽的形象受到了很大的影響,干部隊伍的士氣有些低落,人民群眾心中有怨氣,現在的三門峽“人心思穩、萬眾思定”,迫切需要加油鼓勁、提振干事創業的精氣神。各級政協組織和政協委員在各自界別中有威信、在群眾中有影響,說話辦事都很有分量。對外要深入貫徹落實中央和省委統戰工作會議精神,把做好大團結、大聯合工作擺在更加重要位置,不斷擴大“朋友圈”、畫好“同心圓”,特別要大力宣傳三門峽的干部隊伍是好的、發展勢頭是好的、投資環境是好的,為重塑三門峽的良好形象貢獻力量。對內要高舉團結和民主旗幟,突出凝聚發展合力這個支點,把增進團結、維護穩定作為履行職能的重要任務,廣泛做好聯系人、團結人的工作,擴大團結面,增強包容性,最大限度地激發全市人民的積極性、主動性和創造性,全面促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系的和諧,唱好團結歌,奏好奮進曲。要堅持以人民為中心的發展思想,深入了解、及時反映社會不同階層、不同群體的愿望和要求,積極協助黨委、政府做好協調關系、理順情緒、化解矛盾、鼓舞士氣的工作,積極促進民生改善,特別要關注人民群眾反映強烈的孩子上學、冬天取暖、環境衛生等“婆婆媽媽”的小事,通過開展民主監督等形式推動關系群眾切身利益問題的解決,讓人民群眾有實實在在的獲得感。
    第四,選準“突破點”,著力加強協商民主。習近平總書記在慶祝中國人民政治協商會議成立65周年大會上的講話中,特別強調“要全面認識社會主義協商民主是中國社會主義民主政治的特有形式和獨特優勢這一重大判斷,深刻把握社會主義協商民主是中國共產黨的群眾路線在政治領域的重要體現這一基本定性,切實落實推進協商民主廣泛多層制度化發展這一戰略任務”。隨后中央出臺了《中共中央關于加強社會主義協商民主建設的意見》和《中共中央辦公廳關于加強人民政協協商民主建設的實施意見》兩個文件,都特別強調要發揮政協作為協商民主重要渠道和專門協商機構的作用。具體到我們市一級來講,一方面,要搭建制度平臺。2014年12月,市委召開政協工作會議,出臺了《關于建立雙月協商座談會制度的意見》。2015年以來,市政協選擇市委市政府關注、人民群眾關心的一些重大問題,已先后組織4次雙月協商座談會,都取得了很好的效果。今天我們就黨代會報告來征求大家的意見,其實也是協商民主的一種形式和一次實踐。今后要繼續加強和完善雙月協商座談會這一制度和平臺,加強與市委、市政府重點工作的有效銜接,既協商“轟轟烈烈”的大思路、大戰略,又討論老百姓關心的“雞毛蒜皮”的眼前事、具體事;既尊重多數人的意愿,又照顧少數人的合理要求,真正做到有事多商量、遇事多商量、做事多商量。另一方面,要助力科學決策。現在三門峽有不少歷史遺留問題亟待處理,不少問題都是個別領導拍腦袋決策的結果。今后我們既要解決老問題,又要防止出現新問題,這就必須提高重大決策的科學化、民主化、法治化水平。政協要按照協商于民、協商為民的要求,堅持協商于決策之前和決策之中,綜合運用多種協商手段,建立健全提案、會議、座談、論證、聽證、公示、評估、咨詢、網絡等多種協商方式,把群眾答不答應作為決策是否可行的價值判斷標準,把群眾滿不滿意作為我們決策執行效果的檢驗標準;同時,還要推進權力運行公開化、規范化,讓人民監督決策落實的全過程,真正通過協商民主幫助黨委、政府科學決策、民主決策、依法決策。
    第五,鞏固“基礎點”,加強政協自身建設。全面加強政協組織的思想建設、組織建設、制度建設和作風建設,提高參政議政水平,是做好新時期政協工作的基礎。一要強化學習意識。以“兩學一做”學習教育為抓手,深入學習習近平總書記系列重要講話精神,認真踐行社會主義核心價值觀,全面貫徹中國共產黨關于人民政協的一系列方針政策,不斷加強自身修養,切實提高政協委員的理論水平和政策水平。特別要結合工作認真學習上級政策,把中央精神吃透,把上級政策吃透,增強“對表”意識,嚴格按照政策要求開展工作,堅決避免“拍腦袋決策、拍胸脯表態、拍大腿行動”。二要強化大局意識。充分發揮政協組織的橋梁紐帶作用,把政協委員的思想和行動統一到發展和穩定這個大局上來,做到心有大局、言有大局、行有大局。既要真實地反映社情民意,又要積極主動地宣傳黨的方針政策,引導社會各界群眾依法、合理、有序地表達訴求。要切實關注社會和諧穩定,多做維護大局、促進團結、保持穩定的工作,為維護改革發展穩定大局多作貢獻。三要強化創新意識。新的形勢和任務對政協工作提出了新的更高要求。必須進一步解放思想,全方位地創新政協工作的方式方法,用新的理念、新的思路去研究新情況、解決新問題。要加強政協工作的制度化、規范化和程序化建設,改進和完善政協工作的履職模式和活動方式,充分發揮專委會的基礎作用,充分發揮政協界別紐帶作用,充分發揮政協委員的主體作用,充分發揮政協機關的服務、參謀作用。
    市委將進一步加強和改善對政協工作的領導,支持政協依照章程獨立負責、協調一致地開展工作,及時研究解決政協工作中的重大問題,特別要重視政協參政議政成果的轉化運用;重視政協干部的培養、選拔和使用,為政協干部成長搭建平臺、提供舞臺;重視幫助政協改善工作條件,為政協履行職能創造良好環境。 

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